廣州醫科大學附屬婦女兒童醫院一期工程分布式能源站項目社會穩定風險評估前公示
發布時間：2018.07.27
廣州醫科大學附屬婦女兒童醫院一期工程分布式能源站項目
社會穩定風險評估前公示
尊敬的各位公眾：
依據《廣東省發展改革委重大項目社會穩定風險評估暫行辦法》（粵發改重點[2012]1095號）規定，現將《廣州醫科大學附屬婦女兒童醫院一期工程分布式能源站項目社會穩定風險分析報告》主要風險及措施予以公示。在公示期間，歡迎各界人士以來電、來信、來訪的形式反映情況，發表意見和建議。
一、項目基本情況
廣州醫科大學附屬婦女兒童醫院一期工程分布式能源站擬選址于廣州市黃埔區中部永順大道以南、南崗河以東、北京師范大學廣州實驗學校西北側地塊。廣州醫科大學附屬婦女兒童醫院一期工程地下一層，靠近發電機房及高低壓配電室，地下室整體層高4.8 m，能源站區域層高6 米，建筑面積1000 m2，同時部分設備考慮布置在屋面頂部（風冷熱泵、冷卻塔等）。
項目建設規模：項目擬建設2 臺發電量為800kW 的燃氣內燃機發電機機組及2 臺制冷量869kW，制熱量781kW（包括板式換熱器）的煙氣熱水型溴化鋰機組，同時配置4 臺制冷量1000kW，制熱量1053 kW 的風冷熱泵機組、2臺制冷量1934kW 的離心式冷水機組作為調峰設施。
廣州醫科大學附屬婦女兒童醫院一期工程分布式能源站規劃位置圖
二、項目可能存在的社會穩定風險
參照《廣州醫科大學附屬婦女兒童一期工程分布式能源站項目社會穩定風險分析報告》的初步分析項目可能存在11項社會穩定風險因素為：
1．項目立項審批程序；
2．立項過程中公眾參與；
3．土地房屋征收及補償；
4．工程技術方案；
5．資金籌措和保障；
6．大氣污染物排放；
7．噪聲和振動影響；
8．文明施工和質量管理；
9．施工期間勞資關系矛盾
10．社會穩定風險管理體系；
11．火災、爆炸、天然氣管網跑、冒、滴、漏等災害。
三、項目擬采取的風險防范措施
根據上述可能存在的社會穩定風險擬采取下列風險防范和化解措施：
項目主要風險防范和化解措施匯總表
| 序號 | 風險發生階段 | 風險因素 | 主要防范、化解措施 | 實施時間 | 責任主體 | 協助單位 |
| 1 | 準備階段 | 立項審批程序 | 1、設立相應的前期部門，加強監督檢查。2、盡快完成報建材料，取得相關部門的批復。3、必須加強內部管理，依法辦事。 | 項目前期階段 | 建設單位 | 區發改局、區安監局、區環保局 |
| 2 | 準備階段 | 立項過程中公眾參與 | 1、按照要求在項目周邊進行開展公參及公示，充分聽取周邊群眾、基層組織、當地政府的意見。2、加強宣傳，使群眾更多了解本項目。 | 項目前期階段 | 建設單位 | 區發改局 |
| 3 | 準備階段 | 土地房屋征收征用 | 1、與當地政府進行協調，與涉征地群眾進行必要的溝通。2、制定合理的補償標準。3、依照文物保護法的上述規定要求進行規劃建設并履行報批手續。 | 項目前期階段 | 建設單位 | 區重點項目辦 |
| 4 | 準備階段 | 工程技術方案 | 1、嚴格按照國家相關設計規范進行設計。2、施工單位嚴格按照設計進行施工。3、嚴格施工管理。 | 項目前期階段 | 建設單位 | 區安監局、區環保局 |
| 5 | 準備階段 | 資金籌措和保障 | 采取多種方式、多種渠道進行融資。積極爭取政府相關部門對項目在政策和資金方面給予扶持。 | 項目全過程 | 建設單位 | 區發改局 |
| 6 | 運營階段 | 大氣污染物排放 | 采用SCR 脫硝工藝（尿素還原劑）降低煙氣中氮氧化物排放濃度。 | 施工和運營階段 | 建設單位、區環保局 | 區安監局、區維穩辦、區信訪局 |
| 7 | 運營階段 | 噪聲和振動影響 | 1、設備、管道、墻體采取防震措施。2、使用專門設備機房。3、設備設置在地下一層的室內，設備房安裝隔聲門、隔聲窗。 | 項目全過程 | 建設單位 | 區安監局、區維穩辦、區信訪局 |
| 8 | 施工和運營階段 | 文明施工和質量管理 | 1、加強施工管理，做到文明施工。2、做好項目施工和運營過程風險管理，制定風險事故應急預案。3、定期組織 事故演練，提供應急處置能力。 | 施工和運營階段 | 建設單位、施工單位 | 區安監局、區環保局、區維穩辦、區信訪局 |
| 9 | 施工階段 | 勞資關系矛盾 | 1、建議項目建設單位增加自有資金金額。同時及早安排債務資金來源與到位計劃，拓寬資金籌措渠道。2、建設單位應督促施工單位嚴格按照《勞動合同法》 相關要求實施勞資關系。3、開發區社保部門加大勞動保障監察執法力度。 4、建設單位應編制詳細的資金使用計劃，盡快落實資金。 | 項目施工階段 | 建設單位、施工單位 | 區安監局、區維穩辦、區信訪局、區社保局 |
| 10 | 實施、運營階段 | 社會穩定風險管理系統 | 1、制定落實內部責任體系，建立內部應急處置響應機制。2、建立健全工程建設協調領導小組。3、對已發生的群體性事件，相關部門要認真接待，做好疏導工作。 | 施工和運營階段 | 建設單位、施工單位 | 區安監局、區維穩辦、區信訪局、區環保局 |
| 11 | 運營階段 | 火災、爆炸、天然氣管網跑、冒滴、漏等災害 | 1、做好總圖布置與建筑安全防范措施。2、嚴格施工管理。3、加強運營管理。4、建立災害應急預案。5、加強設備 檢修。 | 施工和運營階段 | 建設單位、區環保局 | 區安監局、區環保局、區維穩辦、區信訪局 |
四、公眾提出意見及建議的方式和期限
公示時間：2018年7月27日至2018年8月2日（共5個工作日時間），公眾可在本項目公示之日起5個工作日內以實名方式向廣州市黃埔區發展和改革局或廣州市國際工程咨詢公司提出書面意見。
風險評估單位：廣州市國際工程咨詢公司
聯系人：李女士 聯系電話87376737-618
郵箱lyy@giecc.com.cn
單位地址：廣州市寺右新馬路五羊新城廣場911
評估委托單位：廣州市黃埔區發展和改革局
聯系人：昂女士 聯系電話82111555
地址：廣州市（原蘿崗區）香雪三路一號行政服務中心
廣州市黃埔區發展和改革局
廣州市國際工程咨詢公司
2018年7月26日